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“着力扩大国内需求”“多渠道增加城乡居民收入”，政府工作报告中的经济工作重点，是出席全国政协十四届一次会议的全国政协委员、普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）天津分所总监柴靓最为关注的。“增加居民收入，需构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。个人所得税制度作为再分配机制的重要一环，能在促进税负公平、提高居民实际购买力、改善百姓生活、提振内需等方面发挥推动作用。”为此她建议，进一步深化个人所得税改革，让税收制度更好发挥增进民生福祉、服务我国经济社会发展的作用。

“定期合理提高个税免征额有利于提高居民实际购买力，改善人民生活，增强居民消费能力，也符合在发展中保障和改善民生的需要。同时，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，逐步合理扩大综合所得征税范围，如将具有劳动所得性质的经营所得先期纳入，其他所得逐步纳入，以更好体现税负公平。”柴靓还提出合理调整个税税率结构，适当下调综合所得最高税率的建议。

在现有征收方式基础上，允许纳税人选择以家庭为单位申报纳税，是柴靓的建议之一，“对于中低收入群体，一些家庭由于健康情况或因照顾子女、老人等原因，夫妻双方只有一人工作，或一方收入低于起征点。只以个人所得申报纳税，会影响这类家庭的实际可支配收入。如能允许以家庭为单位申报纳税，就可更充分考虑家庭的整体负担，更好体现税负公平。”除照护费用、教育费用外，未成年子女的基本生活支出也占据家庭日常消费较大比重，因此柴靓建议，在现有两项专项附加扣除基础上，增设子女基本抚养专项附加扣除，在一定程度上利于提升家庭生育意愿。（记者 史莺）

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